2005年对软件业来说是充满机遇和挑战的一年，政府采购市场逐渐成熟，给国内外软件企业带来巨大的商机。在一年的采购实践中有五大热点值得关注。

　　热点1 ：软件正版化采购开锣

　　据信息产业部统计数据，省级软件正版化采购已经完成，地市级软件正版化采购在2005年下半年开始，目前只有个别省份完成，预计采购量将数倍于省级，这个采购的市场会维持到2006年。

　　点评：这是国产软件多年来一直期待的采购盛宴，这次采购的特点是重视应用，政府既然真金白银地买了你的产品，用不好的就得“下课”。2005年3月，北京市建委对政府采购中所购买的某公司办公软件提出反映，据建委办公人员称，该软件产品本身存在很大问题，影响了办公人员日常工作，并且对其软件服务很不满意，故向北京市信息办提出更换要求，经信息办磋商终选用共创开源软件作为更换的新软件。

　　热点2 ：软件遭遇价格战

　　在今年的软件政府采购过程中，价格成为大家关注的热点。2005年我国省级政府采购办公软件共花费2.5亿元人民币，其中用于购买本国软件的只有6120万元，仅占总经费的24%。而且在本国软件的6120万元中还包括“赠送”在内，如果去除“赠送”部分，本国软件企业实际上只得到了约4000万元的单子，即不到总经费的20%。杀毒软件尽管保持着国产软件一枝独秀的良好态势，但是单价却被压的很低，个别企业甚至把价格压到100元以内。

　　点评：低价中标可以为政府节约大量资金，但是会导致整个国产软件行业出现价格方面恶性竞争的势头。这一现象就造成了虽然国内软件越卖越火，利润却越卖越低，反过来又造成企业的利润下降，研发资金不足，人才流失，创新能力低下的怪圈。企业给政府提供的服务也会打折扣，双方是“双输”的结果。有关专家建议，政府采购在执行过程中也应为投标供应商一个投标价格，避免价格战。

　　热点3 ：政府采购保护谁？

　　被国内软件厂商期待两年之久的《软件政府采购实施办法》在2005年3月31日终于出了征求意见稿，大家都认为这是一件有利于国产软件产业发展的好事、大事。喜悦之余，细研每一条款，却又发现当中存在太多的问题。《草案》将软件分成三类：“本国软件”、“优先采购的非本国软件”和“非本国软件”。对此，国内企业和专家纷纷发表意见，争论焦点集中在《草案》设立的“优先采购非本国软件目录”中。有观点认为，“优先采购非本国软件目录”的设立把“本国软件”和“优先采购的非本国软件”在政府采购中“谁更优先”模糊化了，有可能给政府采购国外的软件留下“后门”。此外，国内企业认为草案中大部分内容解释什么是本国软件，而对如何保护本国软件则没有特别明确的说法。

　　点评：保护国产软件的呼声已经响了两年多了，企业期待真正的具有可操作性的《软件政府采购实施办法》，明确规定在政府采购中如何保护本国软件，由什么部门监督。总之可操作性要强。同时企业自身也应该明白，政府采购终是要应用的，性价比永远是政府选择的基础，产品不过硬无人能够保护你。

　　热点4 ：软件采购权归何处？

　　2005年的软件正版化采购处于多头领导的状态，信息办、版权局和软件正版化领导小组都有干预软件采购的权力，有些地方干脆将采购权力下放到采购人自己手中。而真正应该负责的集中采购机构往往只负责下单而已。

　　点评：既然软件采购使用的是财政资金，就该纳入政府采购。作为通用类的软件采购，应该由各地的集中采购机构来执行，因为集中采购机构是了解政府采购的流程和法律，能够保证采购的规范和公正，其他部门自然也可以参与，但是分工要有不同，各省或市信息主管单位的工作是编定采购计划，包括采购名单、采购数量及配置等；版权局则只应该督促检查正版化采购的进行，至于如何采购则不应该干预。

　　热点5 ：教育行业市场启动

　　2005年教育行业信息化投资达到268.7亿元人民币；软硬件比例比以前趋于合理，其中硬件投资比例达到67.7%；软件投资比例达到23.3%；软件采购量比以前大了不少。

　　远程教育所采购的软件分为两个大类，一是通用软件，包括操作系统办公软件、杀毒软件，二是专业类软件如课件、题库等。教育行业的特殊性决定了其在信息化过程中与政府和企业不同，有其自身的特殊需求：首先，学校相对于企业和政府在信息化上的投入比较有限；所以单套软件的价格往往无法提高，但出货量远比一般的地市要高，通常一个地区的出货量就能超过一个省级采购的采购套数。

　　点评：教育软件带给企业的收益是长远的，尤其是远程教育，那些贫困地区的学子10年后可能会成为当地的干部或企业家，在他们学生时代陪伴他们的软件会成为未来的赢家，因此企业不遗余力地开拓这方面市场，用永中科技副总裁章雷的话来说就是：“教育市场就是赔钱我们也要做。”

　　但是并非有“赔钱”的觉悟就能够赢得教育部门的青睐，供应商需要深入研究教育行业市场的特点，开发适用于教学并符合师生使用条件的产品才能取得胜利。